Отсутствие данных препятствует изучению убийств, совершаемых полицией
Кэтрин Кам
15 ноября 2021 г. — Каждый год в США люди погибают после того, как полицейские стреляют, применяют электрошокеры и сдерживают их, или случайно врезаются в их машины во время погони.
Но если попытаться выяснить, сколько убийств полицейские совершают ежегодно, то можно получить неутешительный ответ: официального, точного подсчета нет.
В то время, когда ответственность полиции, особенно за смерть чернокожих, стала главной общественной проблемой, ненадежные правительственные цифры не отражают истинных масштабов, говорят эксперты.
Федеральное правительство исторически проделало ужасную работу по сбору данных, говорит Дэвид Клингер, доктор философии, профессор криминологии и уголовного правосудия в Университете Миссури-Сент-Луиса. В начале своей карьеры Клингер работал полицейским в Лос-Анджелесе и в Редмонде, штат Вашингтон, недалеко от Сиэтла. Большая часть его научных исследований была посвящена применению полицией смертоносной силы.
По его словам, неудивительно, что недавнее исследование в британском медицинском журнале The Lancet показало, что с 1980 по 2018 год около 55% смертей от полицейского насилия были ошибочно классифицированы как другие причины смерти в Национальной системе статистики естественного движения населения США. Эта система отслеживает все свидетельства о смерти и причины смерти в стране.
Исследователи из Института метрики и оценки здоровья (IHME) при Университете Вашингтона пишут, что неправильная классификация полицейского насилия в данных NVSS очень обширна.
Базы данных с открытым исходным кодом
Исследователи Вашингтонского университета сравнили данные системы статистики жизни с тремя неправительственными базами данных об убийствах, совершенных полицией, с открытым исходным кодом: Fatal Encounters, Mapping Police Violence и The Counted. Эти три базы данных собирают информацию об убийствах, совершенных полицейскими, из различных источников, в основном из сообщений СМИ и запросов государственных архивов.
Используя эти источники, команда IHME обнаружила, что с 1980 по 2018 год было зарегистрировано 30 800 смертей от полицейского насилия. Исследователи подсчитали, что более половины этих смертей — около 17 000 — были внесены в список других причин смерти в Национальной системе статистики естественного движения населения.
Они также обнаружили, что вероятность смерти от полицейского насилия у чернокожих в 3,5 раза выше, чем у белых. Почти 60% смертей среди чернокожих были неправильно классифицированы, что делает эту группу самой недоучитываемой среди всех рас.
Один из проектов с открытым исходным кодом, The Counted, насчитал 1 146 убийств, совершенных полицией в 2015 году (по сравнению с 524 в NVSS) и 1 093 в 2016 году.
Газета Guardian провела расследование в рамках проекта Counted после того, как узнала, что правительство США прекратило подсчет смертей, связанных с полицией, поскольку отчеты более чем 18 000 полицейских управлений страны дают слишком мало информации для получения достоверных данных. Многие отделы не приняли участие в проекте и не предоставили данные.
The Counted не только попытался подсчитать каждую смерть, но и предложил моментальные описания убийств, подробно описывая широкий спектр обстоятельств.
Подавляющее большинство людей погибли от огнестрельного оружия, как, например, Джеймс Бигли, 20-летний самоубийца из Оклахомы, который смертельно ранил женщину, пытавшуюся ему помочь. Полиция преследовала Бигли, и один из офицеров застрелил его после того, как он вышел из машины и направил на них пистолет.
В Миннесоте 22-летний Дахир Адан ранил ножом 10 человек в торговом центре, после чего офицер, находившийся при исполнении служебных обязанностей, застрелил его. Другие преступники, перечисленные в книге «Подсчитано», были убиты во время ограбления банка, аптеки и угона автомобиля.
В некоторых случаях погибли невинные свидетели. Полицейские в Чикаго случайно застрелили Бетти Мур, 55-летнюю мать пятерых детей, после того, как она попыталась помочь соседу в бытовой ссоре.
The Counted также нашел людей, которых сбили полицейские машины во время погони. В Арканзасе 84-летняя Садин Диксон погибла после того, как помощник шерифа врезался в ее машину на перекрестке во время погони за двумя подозреваемыми.
В редких случаях полицейские убивали членов семьи во время кризисов, связанных с домашним насилием. Кайл Куриан, 25-летний офицер полиции, находившийся вне службы в Лонг-Бич, штат Калифорния, убил свою жену, 22-летнюю Грету, а затем покончил с собой.
В рамках проекта были даже зафиксированы экстремальные случаи. Например, Мэри Ноултон, 73-летняя женщина из Флориды, погибла после того, как офицер по ошибке выстрелил в нее боевыми патронами во время учений по стрельбе/нестрельбе в добровольной гражданской полицейской академии.
Смертельные встречи
Fatal Encounters, еще одна база данных с открытым исходным кодом, отслеживает убийства, совершенные полицейскими в США, начиная с 2000 года. Д. Брайан Бургхарт, бывший редактор и издатель газеты Reno News & Review, основал этот проект и зарегистрировал 31 031 смерть с 2000 по 2021 год. По его словам, бывает трудно получить информацию от полицейских управлений, а государственные данные остаются неполными.
Проект Fatal Encounters собирает и подтверждает значительно больше данных, говорит он, но признает и ограничения. По сравнению с официальными национальными данными по безопасности дорожного движения, кажется, что мы улавливаем только половину смертей, связанных с погонями.
Но в национальных цифрах также не хватает тех данных, которые есть у нас, говорит он.
Многие случаи на сайте Fatal Encounters содержат подробную информацию. Например, в случае смерти Карлоса Антонио Дугласа, 41 года, 20 сентября этого года, Fatal Encounters предоставил краткое описание инцидента во Флоренции, штат Южная Каролина: примерно в 3:20 утра помощник шерифа заметил машину, ехавшую со скоростью 90 миль в час по Аллигатор Роуд. Помощник включил синие огни и сирену и попытался остановить автомобиль. Как сообщается, помощник шерифа прекратил преследование, когда автомобиль приблизился к перекрестку на красный свет. Вскоре после проезда перекрестка, по словам полиции, автомобиль потерял управление, пересек разделительную полосу, проехал через ограждение вокруг пруда и упал в воду. Карлос Антонио Дуглас погиб.
Но в других случаях, отмечает Fatal Encounters, полиция скрывает имена, возраст и пол погибших и не предоставляет почти никаких подробностей об обстоятельствах смерти.
Хотя полиция может скрывать имена до тех пор, пока родственники не будут оповещены, Бургхарт считает, что так происходит не всегда. Сокрытие фактов также может помочь полицейским департаментам избежать проверки, говорит он.
Кроме того, по его словам, об убийствах полицейских не всегда сообщают, когда они происходят, а становится известно только в результате судебного процесса или запроса газеты о предоставлении открытых документов. Тогда об этом деле становится известно.
В одном получившем широкую огласку случае семья Рональда Грина, 49-летнего чернокожего мужчины, подала иск о неправомерной смерти после того, как полиция штата Луизиана заявила, что он погиб в автокатастрофе после полицейской погони в 2019 году. Но записи полицейских камер на теле показали другую сцену: полицейские использовали электрошокер, душили, били и тащили его.
Судмедэксперты постановили, что Грин погиб случайно, врезавшись на своем автомобиле в дерево, и не упомянули о борьбе с полицией. ФБР заказало повторное вскрытие и отвергло автокатастрофу как причину смерти. Вместо этого новая экспертиза указала на другие факторы, среди которых: удары полицейских по голове и длительное удерживание Грина, а также наличие кокаина в его организме.
Коронеры и судмедэксперты
Часто в отчетах судмедэкспертов и коронеров ничего не говорится о том, что насилие со стороны полиции способствовало смерти, утверждают исследователи IHME. На самом деле, они считают, что система регистрации смерти играет важную роль в недоучете.
В случае смерти, связанной с полицией, судмедэксперт или коронер должны указать причину смерти в свидетельстве о смерти. Однако только в некоторых городах есть судебные патологоанатомы, выполняющие функции коронера, пишут исследователи. В небольших сельских округах коронером может быть врач без судебно-медицинской подготовки, шериф или гробовщик.
В некоторых случаях полиция может не сообщить экспертам о своей роли в смерти. Если в свидетельстве о смерти не указано, что человек был убит полицией, дело может быть неправильно классифицировано.
Кроме того, пишут исследователи, многие судмедэксперты и коронеры работают в полицейских департаментах или являются их сотрудниками, что создает существенный конфликт интересов, который может помешать им указывать насилие со стороны полиции в качестве причины смерти. Кроме того, по данным исследователей, один национальный опрос показал, что 22% судмедэкспертов сообщили, что на них оказывалось давление со стороны других лиц, например, коронеров, с целью изменения причины смерти в свидетельстве.
Исследователи предложили несколько мер: Улучшение обучения и более четкие инструкции о том, как документировать насилие со стороны полиции в свидетельствах о смерти; разрешение судебным патологоанатомам работать независимо от правоохранительных органов; и предоставление патологоанатомам защиты от разоблачителей в соответствии с законом.
Если после смерти нет достаточной информации, говорит Бургхарт, подозрения и гнев общественности могут усилиться.
Противоположные мнения
Отсутствие прозрачности омрачает спорные общественные дебаты о насилии со стороны полиции. Некоторые утверждают, что агрессивная работа полиции и системный расизм приводят к непропорционально большому числу убийств, совершаемых полицейскими среди цветного населения.
Сегодня американская полиция в значительной степени милитаризирована, а от насилия со смертельным исходом страдают чернокожие, коренные и испаноязычные жители, пишут исследователи IHME в журнале The Lancet. Полицейские чаще стреляют в чернокожих граждан, чем в белых, при одинаковом уровне криминальной активности, даже если гражданин безоружен.
Другие, в том числе Клингер, утверждают, что подавляющее большинство случаев стрельбы в полиции оправданы, а неоправданные случаи стрельбы в полиции не только редки, но и, как правило, не мотивированы предвзятостью. По его словам, в своем исследовании о применении силы полицией он изучил сотни следственных дел и большие массивы данных.
Что касается перестрелок, то подавляющее большинство людей, убитых полицией, имеют оружие и используют его в агрессивной манере, либо против полиции, либо против невиновной третьей стороны, жертвы преступления, супруга, на которого они обижены, подруги, в любом случае.
Как бывший офицер полиции, он говорит, что полицейские часто пытаются сдерживать огонь.
Я сам неоднократно видел, как полицейские, в том числе и я, когда у них было законное право стрелять, не стреляли, говорит он. Число случаев, когда полицейские могут законно выстрелить в кого-либо, намного превышает число случаев, когда они действительно нажимают на курок.
Офицеров учат вести себя так, чтобы сократить количество случаев, когда им придется стрелять, и делать как можно меньше выстрелов, чтобы разрешить ситуацию, говорит он. В настоящее время полицейские иногда не соблюдают требования своей подготовки, иногда они торопятся и создают перестрелки, которых можно было бы избежать. Но полицейское управление не хочет, чтобы офицеры так поступали. Они хотят, чтобы сотрудники замедляли события, деэскалировали их.
Даже если жертва была безоружна, это не означает, что стрельба была необоснованной, считает Клингер. Он привел в пример один случай, когда безоружная женщина была убита за рулем своего бойфренда, который активно участвовал в перестрелке с полицией. А некоторые безоружные люди способны одолеть офицеров и убить их из их же оружия, говорит он.
Однако Клингер ограничил свои комментарии полицейскими перестрелками, а не случаями, связанными с другими формами полицейского насилия, такими как удушение или, как в случае с Джорджем Флойдом, от удара офицера коленом по шее.
Самуэль Синьянгве, специалист по обработке данных, который основал Mapping Police Violence, одну из баз данных с открытым исходным кодом, использованных в исследовании Lancet, считает, что предвзятость во многом определяет работу полиции. В октябрьской онлайн-презентации под названием «Использование данных для борьбы с насилием в полиции» он сказал: «Наше общество структурировано расой и расизмом, и полицейская деятельность не является исключением».
Он запустил свой сайт в 2015 году, вдохновившись после того, как белый полицейский смертельно ранил 18-летнего афроамериканца Майкла Брауна в Фергюсоне, штат МО, что вызвало протесты.
На сегодняшний день Синьянгве собрал информацию о 13 147 полицейских департаментах и 2 878 департаментах шерифов по всей стране. Он провел большое исследование, или, как он сказал, более глубокое погружение в данные для поиска объясняющих факторов, того, что объясняет насилие со стороны полиции.
Например, в полиции Колумбуса, штат Огайо, он смог дойти до уровня отдельных сотрудников полиции. Он получил информацию о применении силы с 2001 по 2020 год, включая имена сотрудников, личные дела, количество случаев применения силы каждым сотрудником и против кого, а также дисциплинарные взыскания.
Были офицеры, которые никогда не применяли силу. Большинство офицеров применяли силу считанное количество раз, говорит он.
Но в крайних случаях были офицеры, которые, по его мнению, могли быть виновны в неправомерных действиях. Есть офицеры, которые применяли силу более 100 раз. Есть группа офицеров, которые применяют силу значительно чаще, чем средний офицер, даже по национальным стандартам, говорит он.
По словам Синьянгве, офицеры, которые гораздо чаще применяют силу против других людей, стреляют в людей или совершают проступки, склонны распространять такое поведение на всю организацию.
Когда офицеры с высоким уровнем насилия руководят другими, обучают их или работают в одних и тех же патрулях, они могут повлиять на других, чтобы те стали вести себя аналогичным образом, говорит он.
Полицейские департаменты могут использовать данные для прогнозирования распространения неправомерного поведения, особенно среди тех, кто сталкивается с агрессивными сотрудниками, говорит он. Затем департаменты могут разработать меры вмешательства или принять меры по отстранению от работы сотрудников, проявляющих чрезмерное насилие.
Необходимы более точные данные
Несмотря на различные точки зрения на насилие со стороны полиции, все согласны с необходимостью получения высококачественных данных для решения проблемы, которая охватила и разделила страну.
Имея данные, можно многое сделать, — сказал Синьянгве во время своей онлайн-презентации.
Я считаю, что это жизненно важная тема, — говорит Клингер. Я надеюсь, что мы сможем вести честный диалог, основанный на действительно качественном и обоснованном анализе».
